VERDICT 63/2013 OF SINGLE-MEMBER FIRST INSTANCE COURT OF MESSOLOGI (INSURANCE MEASURES) – THE MEASURE OF AUTOMATIC SUSPENSION OF CIVIL SERVANTS IS UNCONSTITUTIONAL

Καταχώρηση 2013/03/13

Με την υπ’αριθμ. 63/2013 απόφασή του (Διαδικασία Ασφαλιστικών Μέτρων) το Μονομελές Πρωτοδικείο Μεσολογγίου, έκρινε ότι το μέτρο της διαθεσιμότητας έρχεται σε αντίθεση με τις συνταγματικά κατοχυρωμένες από τα άρθρα 25 παρ. 1 και 103 παρ. 7 του Συντάγματος αρχές της αναλογικότητας και της αξιοκρατίας και υποχρέωσε την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου να συνεχίσει να απασχολεί προσωρινά τις τέσσερις αιτούσες με τους ίδιους όρους εργασίας.

Ν. 4093/2012

Με τη ρύθμιση του Ν. 4093/2012 προβλέπεται η αυτοδίκαιη κατάργηση όλων των θέσεων που κατέχουν υπάλληλοι που υπηρετούν με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου σε υπηρεσίες του Δημοσίου, των ΝΠΔΔ, των ΟΤΑ καθώς και των ΝΠΙΔ του δημόσιου τομέα και η ταυτόχρονη θέση όλων των υπαλλήλων σε διαθεσιμότητα για ένα έτος. Οι υπάλληλοι που τίθενται σε διαθεσιμότητα υπόκεινται σε μισθολογική μείωση για το χρονικό αυτό διάστημα, μετά το πέρας του οποίου η υπαλληλική σχέση λύεται, εφόσον δεν μεταταχθούν ή μεταφερθούν σε άλλη υπηρεσία.

Σύμφωνα με τη δικαστική απόφαση, οι συγκεκριμένες νομοθετικές διατάξεις αντιστρατεύονται ευθέως την αρχή της αναλογικότητας (άρθρ. 25 παρ. 1 Σ.), της αξιοκρατίας (άρθρ. 103 παρ. 7 Σ.) και της ορθολογικής διάρθρωσης των υπηρεσιών του Δημοσίου. Η επιλογή των εργαζομένων που τίθενται σε διαθεσιμότητα δε γίνεται βάσει αντικειμενικών κριτηρίων και η κατάργηση των συγκεκριμένων θέσεων δεν πραγματοποιείται βάσει ολοκληρωμένης και εμπεριστατωμένης μελέτης αναδιάρθρωσης των δημοσίων υπηρεσιών αλλά στηρίζεται αποκλειστικά σε τυχαία κριτήρια χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι συγκεκριμένες ανάγκες της κάθε υπηρεσίας.

Επίσης κρίθηκε ότι υπαγορεύεται από την αρχή της αξιοκρατίας (άρθρο 103 παρ.7 του Συντάγματος) επιλογή των εργαζομένων που τίθενται σε διαθεσιμότητα να είναι ούτε αυθαίρετη ούτε επιλεκτική αλλά να γίνεται με αντικειμενικά κριτήρια, υπηρεσιακά ή κοινωνικά, βάσει των ικανοτήτων, των προσόντων, της απόδοσης, της αρχαιότητας, της ηλικίας, της οικογενειακής και της οικονομικής κατάστασης των υπαλλήλων

Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου Δυτικής Ελλάδας

Με βάση τα ανωτέρω κρίθηκε ότι η ενέργεια της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου να θέσει τις αιτούσες σε κατάσταση διαθεσιμότητας συνιστά μονομερή βλαπτική των εργασιακών τους όρων, αφού η σχετική νομοθετική πρόβλεψη είναι ανίσχυρη, ως αντίθετη σε διατάξεις του Συντάγματος. Το Δικαστήριο, για τους ανωτέρω λόγους, αποφάσισε να κάνει δεκτή την αίτηση και υποχρέωσε την καθ’ ου να απασχολεί τις αιτούσες μέχρι την έκδοση οριστικής απόφασης επί της αγωγής με την απειλή επιβολής χρηματικής ποινής.

Για το πλήρες κείμενο της απόφασης εδώ.